2025年7月14日付政令第12551号は、7月15日付官報に公布され、貿易上の対抗措置に関する法が規定された。この政令は、国際市場におけるブラジルの競争力を損なう国または経済圏が採用した一方的措置が関係する状況において、ブラジル国家に適用される手続きおよび対抗措置を定めている。同政令は、対抗措置の適用について、通常の手続きと仮の対抗措置の採択手続きという2つの異なるプロセスを定めている。

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仮対抗措置の儀式

政令の第5条から第8条に規定されている仮対抗措置の儀式は、例外的かつ即時的な性質を持つものだとされている。 これらは、当初の専門的な正当性に基づいて実施される緊急措置である。

その申請は、開発・産業・貿易・サービス省（MDIC）、外務省、財務省、大統領府の代表者で構成される省庁間委員会によって行われる。伝統的にこの性質の問題を審議してきた外国貿易会議所（CAMEX）は、この手続きに参加していない。

この手続きでは、影響を受ける可能性のある部門との事前の協議は必要なく、委員会委員（4機関のうち3機関）の単純多数決で決定が行なわれる。 ただし、事務局が必要と判断

した場合は、民間部門や、そのテーマについて権限を持つ他の連邦行政機関の当局者の意見を聞くことができる。

最終決定が下される前に、決定は関係省庁に提示され、関係省庁は専門的な意見書を提出する。 MDICは、その措置の商業的、部門的影響をチェックする。 外務省は、外交的影響と国際協定違反の可能性に配慮する。財務省は、国内生産者の競争力に対する経済的影響を評価する。 各機関は、適切と判断した場合、その他の仮の対抗措置を提案することができる。

これらの措置は、委員会の審議によって決定された場合、政令を必要とせず、直接実施される。 委員会は、国際情勢およびブラジルの戦略的状況に応じて、いつでも新たな仮の対抗措置を採択し、既存の措置を修正し、またはその適用を停止する権限を留保するとする。

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通常の儀式

政令第9条から第15条に規定されている通常の対抗措置手続きは、ブラジルにおける貿易政策の慣行に沿った、より体系的な手続きに従っている。

この手続きは、CAMEX事務局への申請書の提出から始まり、申請書には、他国が採用した一方的措置の説明、影響を受けるブラジルのセクター、経済に与える影響の推定値などの情報を含める必要がある。この情報に基づき、30営業日以内（同期間は延長可能）の期間が設けられ、事務局は、状況が法律15.122/2025第2条に規定された条件に該当するか否かの報告書を作成しなければならない。

報告書はCAMEX執行委員会に提出され、同委員会は申請の可否を決定する責任を有しています。条件が満たされている場合、委員会は官民の代表が参加する可能な作業部会を設置し、対策案を作成することに進める。

承認された報告書は、最長30日間、パブリックコンサルテーションに供される。執行委員会委員長の許可があれば、追加協議を行うこともできる。 この期間の後、提案は実行委員会に戻され、CAMEX戦略理事会に送られる。CAMEX戦略理事会は60日間（同期間は延長可能）で意見を表明する。 外交交渉が進行中であれば、最終承認が遅れることもありえる。延長の可能性もあるため、手続きには最長180日かかる。

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その他の考慮事項

この政令は、外務省の調整の下、対抗措置の適用前または適用中に交渉による解決を求めるための外交協議を規定し、プロセスの各段階で貿易相手国に正式に通知することになっている。さらに、対抗措置の効果は報告書を通じてモニタリングされ、その報告書は、いつでも提出可能な措置の修正または停止提案の基礎ともなる。 最後に、各機関は、常に修正を可能にし、厳格な措置を緩和するための補足措置を発行することができる。

想定される対抗措置には、貿易譲許や便益の停止、外国投資の制限、政府購入の制限、関税や規制の停止、知的財産権の停止など、さまざまな手段が含まれる。

政令の原文のポルトガル語は以下にリンクをクリックすることによって確認が可能。https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2025/decreto/D12551.htm